商场经营困难商户帮扶方案

商场经营困难商户帮扶方案（通用8篇）

为了确保事情或工作有效开展，就需要我们事先制定方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编整理的商场经营困难商户帮扶方案（通用8篇），希望对大家有所帮助。

为贯彻落实上级和县委、县政府有关决策部署，更大力度帮助我县个体工商户恢复生产经营、稳定扩大就业，加大帮扶政策支持，结合我县实际情况，现制定如下方案。

一、目标任务

充分激发市场主体活力，降低生产经营成本，破解个体工商户发展难题，建立健全个体工商户培育机制，发挥县扶持个体工商户发展部门联席会议制度作用，促进个体工商户平稳健康发展。20xx年，新增个体工商户7200家，新增个体工商户经营性信用贷款4亿元，开展免费业务培训1000人次。

二、工作举措

（一）优化个体工商户营商环境

一是深化准入登记改革。全面贯彻落实《中小企业促进法》和《xx省民营企业发展促进条例》，不断提升优化中小企业发展营商环境。全面实施准入准营“一件事”改革，深化“民宿一件事”改革，推进道路运输高频服务事项“网上办”“跨省通办”，分批推动高频行业证照集成办理，实行告知承诺审批，加快个体工商户“准入即准营”。二是推行歇业制度。对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定程序进行歇业。三是加强分析研判。协同各部门做好个体工商户统计监测工作，为我县个体工商户纾困发展提供数据支持。（责任单位：县市场监管局、县经信局、县交通运输局、县统计局）

（二）降低个体工商户经营成本

一是强化税费减免。落实对月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税的税收优惠政策，落实对小规模纳税人阶段性免征增值税的税收优惠政策，落实扩大“六税两费”适用范围的优惠政策，落实好延续服务业增值税加计抵减政策，落实好对增值税留抵税额实行大规模退税的工作，落实对制造业个体工商户缓缴部分税费的政策。二是房屋租金减免。开展整治规范住房租赁市场秩序，增加租赁住房供给，稳定租金水平。个体工商户承租国有房屋，减免3个月租金。鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金。三是实施降低保险费率和稳岗返还政策。加大减负稳岗扩就业政策实施力度，实施就业补贴政策，延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策。四是减免检验检测费用。减免个体工商户的相关检验检测和认证认可服务费用。向有需要的市场主体开放实验室、科研设施与仪器、技术标准信息、科研成果等科技资源，为信息产业、先进制造业、新材料等重点行业个体工商户的培育发展提供科技支撑。（责任单位：县税务局、县建设局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局、县科技局）

（三）加大个体工商户金融帮扶

一是推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量。开展个体工商户融资破难行动，完善个体工商户信用评价体系，提升信用贷款支持水平。深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加强首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持，推广无还本续贷、随借随还类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求。二是引导银行保险机构加大金融支持。合理拓宽个体工商户服务边界，建立差异化的信贷审批和考核激励机制；加强“银税互动”“银担合作”，切实提高个体工商户金融服务可获得性；加强风险管理和保险保障，提高个体工商户的经营韧性和抵御风险能力。（责任单位：县人行、县银保监组）

（四）强化个体工商户人才培育

一是实施劳动者知识更新和职业技能提升行动。围绕新兴产业、现代服务业、人工智能等新产业设立课程，在食品餐饮、特种设备、检验检测等方面，面向有需要的个体工商户开展业务培训，实现职业技能水平提升和劳动者知识更新，努力形成以管理促培训，以培训促发展的工作格局。二是稳住高校毕业生就业基本盘。统筹安排个体工商户纾困帮扶资金，加大对个体工商户的纾困帮扶力度。对毕业5年内大学生从事个体经营的，最高可以提供50万元创业担保贷款，并按最高4。25%利率给予全额贴息。（责任单位：县人力社保局、县市场监管局、县税务局）

（五）给予个体工商户多样式助力

一是支持开展促消费专项行动。围绕受疫情影响严重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴。二是定期开展防疫消杀服务。将农贸市场、专业市场、餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测。全力开展专业市场物防工作，对专业市场所有进口商品实施集中监管仓制度，推广使用进口冷链及进口水果“一码清”制度，落实主体责任。三是开展电子商务规范经营。鼓励新兴业态发展，进一步提升平台经济新业态对本地重点产业、特色产业的带动力和竞争力。通过免费培训、规范直播内容、网络直播营销专项治理等形式，择优创建规范化“绿色直播间”。组织开展网约车平台专项整治，督促网约车平台规范经营。（责任单位：县文广旅体局、县商务局、县卫健局、县财政局、县市场监管局、县交通运输局）

（六）升级公共法律服务

一是全面实施信用监管。推行“双随机＋信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年度报告后即时恢复正常记载状态。二是聚焦群众法律需求，打造法律服务品牌。扎实开展法律援助“惠民生”行动，提升法律援助办案效果。加快建成覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系，深入落实普法责任制，指导、协调、督促个体工商户发展相关法律法规的宣传以及法律知识的普及；实施好《市场主体登记管理条例》，为个体工商户发展创造良好的法治环境。三是营造公平有序市场环境。全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户一视同仁享受政策支持。进一步加强重点领域收费监督检查，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争行为，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”。落实各项降费政策，规范城镇供水供电供气收费。（责任单位：县市场监管局、县司法局、县发改局）

三、保障措施

（一）落实工作责任。各项工作任务责任单位要强化“第一责任人”意识，建立健全指标体系、工作体系、评价体系，分解目标任务、细化工作举措、倒排时间节点，全方位压实责任，以扎实的作风抓落实 ……此处隐藏19978个字……育费附加、地方教育附加等“六税两费”减免政策适用主体范围扩展至个体工商户，并按50%税额幅度减征“六税两费”。针对制造业个体工商户20xx年第四季度部分税费（包括个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加），缓缴期限继续延长6个月；20xx年第一季度、第二季度部分税费，延缓的期限为6个月。对生产、生活性服务业个体工商户当期可抵扣进项税额继续分别按照10%和15%加计抵减应纳税额，执行时间至20xx年xx月xx日。

（三）加力房租减免。20xx年对州内承租国有企业、机关事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失。20xx年为服务业中小微企业和个体工商户减免租金的房屋业主，免租期间（以减租方式减免租金的可换算为免租期）免征相应出租房产的房产税和城镇土地使用税。

（四）加力减轻社会保险负担。受疫情影响的生产经营出现暂时困难的以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴基本养老、失业、工伤3项保险费单位缴费部分，缓缴实施期限到20xx年年底，期间免收滞纳金。对餐饮、零售、旅游、公路运输等国家明确的特困行业实施阶段性缓缴基本养老、失业、工伤3项保险费政策，其中基本养老保险费缓缴实施期限到20xx年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。

（五）加力降低经营费用。持续推进平台费率透明化工作，协调电子商务、外卖等互联网平台进一步下调餐饮、住宿、家政等受疫情影响的生活性服务业个体工商户服务费标准，降低个体工商户的服务佣金、店铺押金、宣传推广等线上经营成本。联合开展个体工商户数字化经营能力培训，提升个体工商户数字化经营能力。对受疫情影响无力足额缴纳电、水费用的个体工商户，按照规定实行“欠费不停供”措施，设立6个月的费用缓缴期，并可根据实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。对个体工商户给予流量扶持，对疫情中高风险地区县级行政区域内的个体工商户，给予阶段性降低商户服务费优惠，将个体工商户宽带和专线资费再降10%。

（六）加力金融支持。推动普惠小微贷款支持、交通物流专项再贷款等政策工具落地见效，按季度对符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，引导金融机构扩大普惠小微贷款投放，优先支持困难行业的个体工商户。鼓励金融机构对受疫情影响经营困难个体工商户不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，加大首贷、信用贷、无还本续贷支持。各银行业金融机构要认真执行“普惠型小微企业贷款（即单户授信总额1000万元及以下的小微企业贷款和个体工商户、小微企业主贷款）不良率不高于各项贷款不良率3个百分点以内”的容忍度标准，切实落实授信尽职免责规定。督促金融机构降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，取消部分票据业务收费。推动政府性融资担保机构为单户担保金额500万元以下、担保费率不超过1%的个体工商户提供融资增信支持，州财政按照规定给予担保费补贴。督促政府性融资担保机构在风险可控的前提下降低反担保要求。鼓励金融机构继续按市场化原则，对个体工商户、货车司机等贷款及受疫情影响的个人住房和消费贷款等协商办理延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过20xx年底。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。探索面向新产业、新业态个体工商户和灵活就业人员推出多样化保险产品和服务。探索开展因疫情导致个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率。

（七）加力稳岗就业支持。符合稳岗返还政策的个体工商户按照上年度缴纳失业保险费总额的90%给予稳岗返还，没有对公账户的个体工商户按照规定将稳岗返还资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户，执行期限至20xx年xx月xx日。延续实施阶段性降低失业保险费率政策至20xx年xx月xx日。鼓励个体工商户开展员工职业技能培训，对受疫情影响的个体工商户，依据我州当年发布的培训补贴目录，为本单位实际用工的从业人员开展与单位主营业务有关职业培训，对完成培训任务并取得相应证书的，按照规定给予职业培训补贴。

（八）加力创新创业支持。符合条件的个体工商户，最高可申请不超过20万元的创业担保贷款。加大对高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、退役军人、自主创业和从事种养业农民等创业担保贷款倾斜支持力度，对上述群体10万元以下的创业担保贷款，原则上取消反担保要求，按照规定享受财政贴息。对毕业3年内（含毕业学年）在省内创业的大学生给予创业补贴扶持。大学生创业补贴优先扶持全省重点产业、各地特色产业、高新技术产业、现代服务业等带动创业、就业效果明显、创新示范效应显著的大学生创业项目用于创业经营活动。对在州市以上组织的创业创新大赛中获得名次或依托高校创业平台优选推荐的大学生创业项目和退役大学生士兵创业项目给予优先扶持。补贴资金通过省对下人力资源和社会保障专项资金安排。大学生创业补贴实行项目指标管理，经评审后给予最高不超过3万元的一次性无偿创业补贴，各项目具体补贴金额由各地结合项目评审实际确定。积极组织参加全省创新创业之星评选活动，引入金融服务平台，帮扶创新创业项目成功创业，对评选活动和获奖人员开展系列专题报道，鼓励支持个体工商户参与评选。

（九）加力优化政务服务。推动各级政务服务中心做好“网上办、掌上办、自助办、邮寄办、帮办代办”配套服务，引导个体工商户通过全省政务服务平台及其移动端、自助终端、邮政快递等渠道“不见面”办事，降低个体工商户办事成本。持续推进市场主体直接评价营商环境制度和政务服务“好差评”制度，开展市场准入效能评估试点。推动所有涉个体工商户审批服务事项进一步减材料、减环节、减时限、减费用。对与疫情防控有关的个体工商户信用修复申请，简化流程移出异常名录。实施包容审慎监管，对轻微违法行为，可以不予行政处罚。

三、落实工作机制

（一）强化跨部门纾难解困工作机制。充分发挥州级扶持个体工商户发展部门联席会议作用，建立上下联动、横向协同、跨系统贯通的个体工商户纾困发展工作机制，统筹力量、整合资源、合力纾困。对于个体工商户反映的突出困难问题，实行交办、承办、督办和销号“三办一销号”制度，努力当好“联络员”、“分析员”、“监测员”、“帮扶员”，真正把纸上的政策落到地上、落到实处。“三进个体工商户”活动牵头部门要在本方案正式印发后7个工作日内制定细化实施方案；州直有关部门要密切配合，合力推动工作取得实效。各县（市）人民政府要落实属地责任，建立健全工作机制，制定具体工作措施，切实抓好各项政策措施落地落实。州级各牵头部门于xx月xx、xx月xx上报工作总结。

（二）强化调度监测机制。深入推进经济运行调度研判、预警、应策、推动、问效制度，实行月报制度，实现对个体工商户全生命周期、全方位动态监测，紧扣季度目标、年度目标推进工作落实。

（三）强化督查考核。州政府督查室，适时组织开展专项督查检查，既看政策落地率，也看群众和市场主体感受度，确保各项政策措施按要求直达基层、直达个人。